摘要：本公告受阳泉市出租汽车管理处委托发布，发布日期：2016-12-24，截止日期：2017-1-18，公告主要内容为：山西阳泉阳泉市出租汽车行业信息化管理平台谈判，所属区域：山西-阳泉，所属行业分类：其他，招标代理：阳泉市政府采购中心，采购业主：阳泉市出租汽车管理处，招标编号：2016-605-J063C-1，招标文件售价：免费，公告类型：招标公告。
阳泉市出租汽车管理处阳泉市出租汽车行业信息化管理平台竞争性谈判公告
阳泉市政府采购中心(以下简称“集采机构”)受采购人的委托就阳泉市出租汽车管理处阳泉市出租汽车行业信息化管理平台项目组织竞争性谈判采购活动，欢迎符合本项目资质条件的供应商参与。
一、项目编号：2016-605-J063C-1
二、项目名称：阳泉市出租汽车管理处阳泉市出租汽车行业信息化管理平台
三、采购内容：
1、本次谈判共[1]包。
2、范围：以本谈判文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
四、谈判文件领取时间及方式
1、领取时间：2016年12月26日起至2017年1月4日止(公休日除外)
(上午：8:30-11:30,下午：15:00-17:00对外办公时间)
2、谈判文件售价：免费
3、谈判文件领取方式：将《领取谈判文件登记表》(见附件)填写完整后，以电子版(word形式)发至阳泉市政府采购中心邮箱地址(邮箱地址：yqcgzx_wj@126.com)，工作人员确认后，即可发送谈判文件至供应商邮箱。
4、特别提醒：不接受现场报名，报名时间以各供应商发出《登记表》的邮件时间为准。未进行领取登记的供应商，其递交的响应性文件将被作为无效处理。
五、提交响应文件截止时间及地点
1、谈判时间：2017年1月18日上午9:00时
2、谈判地点：阳泉市政府采购中心八楼会议室
六、联系人及联系方式
采购单位：阳泉市出租汽车管理处
地址：阳泉市洪城南路3号
联系人：朱俊平联系电话：0353-2565510、13935310678
集采机构：阳泉市政府采购中心地址：阳泉市桃北中路16号
项目联系人：路利电话及传真：0353-6669036
第二部分报价人须知前附表
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序号 |
内容 |
说明与要求 |
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1 |
预算金额 |
人民币：(大写):壹拾柒万肆仟元整(￥：174000元) |
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2 |
付款方式 |
验收合格后，支付合同价款的95%，剩余5%作为质保金1年后支付。 |
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3 |
响应性文件份数 |
正本壹份、副本叁份 |
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4 |
工作周期 |
详见采购需求 |
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5 |
特定要求 |
1、不接受联合体投标 |
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6 |
报价人应提交的资格证明文件 |
本项目采用资质后审原则，资质审查以谈判小组审查结果为准。谈判时报价人应按下列顺序提交资格证明文件，其中加★项为实质性响应条款。资格审查的所有内容有缺失或无效，将导致投标无效且不允许在开标后补正。 1、★法定代表人身份证明书原件 2、★法定代表人授权委托书原件 3、★报价人有效的营业执照副本原件、复印件，有效的组织机构代码证副本原件、复印件以及国税或地税税务登记证原件、复印件或者三证合一资质原件、复印件 4、★财务状况报告;会计师事务所对报价人出具的年度财务审计报告复印件;(谈判时间为上半年的提供上年度或上上年度的财务审计报告均可，谈判时间为下半年的须提供上年度的财务审计报告) 备注：公司成立不满一年的报价人无需提供财务审计报告 5、★能证明投标截止日期前,一年内报价人任意一次交纳了社保金的凭证复印件(养老、医疗、工伤、失业四险任意一种); 6、★能证明投标截止日期前,一年内报价人任意一次交纳了税收的凭证复印件 7、★报价人无违法记录声明(格式见第五部分) 8、★按照本表“特定要求”规定提交的相关证明文件复印件 9、报价人认为需要提供的其他资格证明文件 ★备注：以上资格证明文件需单独密封提交，装订成册(第3、8项所提供资质原件需密封提交，无需装订成册，审查完后退还供应商)。复印件需加盖单位公章。(密封件正面应标明单位名称、项目名称、项目编号，资格证明文件、并在封口处加盖单位公章。共一正三副) |
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7 |
报价人应提交的 商务、技术文件 |
本次谈判报价人应按下列顺序提交商务技术文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致谈判无效且不允许在开标后补正。 1、★谈判函(在谈判函中除可填报项目有关内容外，对谈判函的任何实质性修改，将导致无效); 2、近三年同类项目合同案例及相关证明资料(一个完整的案例资料为：与用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页的复印件); 3、★报价人资格声明; 4、★报价一览表; 5、★服务技术规范响应及偏离表; 6、★详细的服务大纲(包含服务内容及范围;双方的权利和义务;服务费用的计取;违约责任及争议的解决办法等内容); 7、★主要投入服务人员及设备明细表; 8、★服务方案及服务承诺; 9、详细的服务实施细则; |
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8 |
评标办法 |
最低评标价法 |
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9 |
本次谈判除收取成交供应商的公证费用外，不收取成交服务费，请报价人在测算报价时充分考虑这一因素。 |
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10 |
售后：提供五年免费系统维护升级服务。 |
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注：本表内容与报价人须知内容不一致的，以本表内容为准。
采购需求表
阳泉市出租汽车行业信息化管理系统建设方案
前言
如今，出租汽车行业的服务水平和服务程度已成为城市现代化的标志。出租汽车行业的高速发展一方面为公众出行提供了诸多方便，另一方面，它带来的诸如能源、交通、环保、管理等一系列问题也是不容忽视的。在这种车辆数据庞大、资料信息纵横交汇的形式下，利用传统的手工作业管理已显得力不从心，而采用一套全面、系统、科学的计算机软件来协助出租汽车经营者和管理者进行信息化的管理已势在必行。
为了进一步提升我市出租汽车行业的社会服务功能，提高行业科学化管理水平，简化企业行政审批和业务办理手续，加大行业监管力度，促进行业的健康发展，我处拟建立、健全行业监管网络，充分利用最新的软件技术、网络通信技术，研制一套完整、先进、可靠和实用的的行业管理网络软件。并以此为抓手，实现行业的精细化管理，动态、科学地对行业从业人员进行数字化考评，形成一个集行业监管、信息查询与数据统计中心、行业报表及信息发布中心为一体的新型服务窗口，使行业管理和社会服务有一个质的飞跃。
为了尽快实现出租车行业常态化管理，需要从健全行业监管体系、强化出租车市场秩序监管、增强企业管理能力、全面实施质量信誉考核制度、建立从业人员培训制度、提高从业人员综合素质、规范车容车貌、创新服务管理，引领行业自律自治等方面着手，努力推动中心城区出租车行业管理工作步入一个新的台阶。
第一章业户管理
业户管理主要包括业户注册，业户档案，业户质信，业户查询等四个信息管理模块。
一、功能描述
该模块实现对业户信息的建立，修改，删除，查询等功能，对业户信誉进行评定审核，是一个不可缺少地统一规范，高效便捷的信息化管理平台。其主要特点有结合行业需求，对行业各个环节进行监控管理，提高工作效率;多元化的业户查询方便用户从不同层次了解行业信息，有利于及时调整管理;清亮简明的操作界面，合理的系统规划使用户能够快速掌握应用，处理事物得心应手。
二、新业户注册
2.1业户注册
业户注册主要针对具有营运许可的企业，个人进行审批、注册、变更、注销、延期等操作。首先，输入许可证号，点击确定后输入业户姓名和经营性质;其次，进行审批，审批通过后填写业户相关详细信息;最后，针对业户信息审核无误后点击【注册】按钮进行注册。
2.2业户变更、延期
业户进行延期时，可以单个延期和批量延期，只需将延期的业户前面打上对钩即可。
2.3业户注销
如果业户被注销许可资格，选择需要注销的业户，点击【注销】即可。
三、业户档案管理
在‘业户查询’输入要查询的业户简称或直接在左边菜单下选择相对应的业户，然后敲击回车键，即可查询到该业户的基础信息。点击左下角‘综合档案’处下拉菜单，可以选择综合档案，诚信档案，质信档案，车辆信息，司机信息，违章档案，便可查询相对应的其他信息。
质信档案是对业户质信信息进行管理。
四、业户查询
可以输入任意业户数据，然后敲击回车，便可查询业户信息。向右下拉菜单中包括企业信息查询，企业变更查询，企业新增查询，能够多方面查询出业户信息。高级查询可以通过运算筛选查询业户信息，能够更明确定位业户。所有数据则显示系统中所有的业户信息，系统默认此选项。该界面最下处，可以针对不同企业性质分类查询，使查询更方便快捷。
第二章车辆管理
车辆管理主要包括车辆更新，车辆上户，车辆变更，二级维护，证件补换，车辆档案，车辆查询等信息管理模块。
一、功能描述
车辆管理主要针对车辆进行统一规范化管理，包括对车辆的建档，更新，维护，注销，证件补换，还能对车辆的诚信记录，保险信息，违法案件进行处理记录。该模块在整个系统中起到承上启下的作用，和业户，驾驶员有着紧密的联系，因此通过此便捷的查询更能方便快速的了解三者相互之间的关系，为行业管理提供准确、生动、实际的一手资料。
二、车辆上户
车辆上户包括车辆更新和新车辆上户两方面。
2.1车辆更新
当车辆需要更新时，首先，在车辆更新栏里输入车牌号，进行申请审批;其次，通过审批后，在车辆上户栏里输入原车牌号，填写新车辆详细信息;最后，审核过后，点击同意上户即可。
2.2新车辆上户
具有营运许可的新车辆，直接在车辆上户栏填写相关信息，进行入户操作。
三、车辆变更和二级维护
当车辆需要变更时，点击‘车辆变更’，输入车号，请根据实际情况将‘变车主’，‘变公司’打勾，然后点击【确认】。如果选择的是‘变车主’，只需要将新车主信息填写即可，不需要填写转入单位;如果选择的是‘变公司’，只需要将转入单位和新车号填写，其他的则不能被填写。
以出租汽车企业为单位，批量登记录入出租车的二级维护状态以及车辆行驶里程等营运数据。为了保证司乘人员的安全和合法经营，出租汽车和出租汽车许可证件每年要接受一次审验，审验合格后才能营运。
四、车辆档案
车辆档案管理不仅可以查询，维护车辆信息档案，还可以对车辆诚信、保险、事故进行记录，还可以针对驾驶员的事件进行详细查询记录。
第三章驾驶员管理
驾驶员管理主要包括驾驶员培训，实操考试，驾驶员注册，特殊驾驶员，强制注销，驾驶员质信，驾驶员档案，驾驶员查询等信息管理模块。
一、功能描述
驾驶员管理主要涵盖了驾驶员培训和驾驶员信息管理。驾驶员培训包括上岗培训，在岗轮训，违章培训，并对其进行实操考试，对培训和实操考试统一进行成绩管理，通过审核成绩来确定颁发资格证。本模块最大亮点可以实现实操考试叫号，解决了实操考试中由于环境等因素而带来的问题。针对在岗人员还可以进行继续教育管理，提供驾驶员培训教育信息。驾驶员信息管理包括驾驶员注册上岗，补换证件，登记特殊驾驶员，对驾驶员诚信社保信息详细记录，注销查询驾驶员等方面功能，使用户清晰明了掌握驾驶员信息，方便调整合理安排。
二、驾驶员培训
驾驶员培训分为岗前培训、在岗轮训和违章培训三个部分。首先，要对参加培训人员进行班级编制，第二，要对驾驶员进行报名进行培训，第三，要对驾驶员进行实操考试;
2.1、对驾驶员进行预约登记，进行考试，对学员进行实操序号编排，叫号可以广播考生信息，然后根据成绩情况，在成绩登记填写信息，结束后点击【保存】，系统会自动弹出一窗口，点击【是】会自动叫号下一位考生，点击【否】则结束。
2.2、考试结束后，对考生成绩进行审核。点击【成绩审批】，点击要审批人员打勾，点击【审批】数据则生效，如果要批量审批，点击【批量审批】将考生信息右移，点击【审批】数据则全部生效。
2.3、“预约调整”则是针对考生时间特殊进行调整。
2.4、当驾驶员培训考试结束后，要管理驾驶员成绩，成绩合格者才能颁发从业资格证。
继续教育是针对在岗人员进行其他性培训管理，输入教育编号，填写相关培训内容，选择培训人员点击【保存】即可。
三、驾驶员注册
只有驾驶员已有从业资格证时，才能进行驾驶员注册。点击【驾驶员注册】，输入车牌号，要聘用的驾驶员资格证号，点击【聘用上岗】即可。如不知驾驶员资格证号，下边可以输入驾驶员姓名或者身份证号，点击【查询】进行查找，方便用户快速操作，提高工作效率。
四、特殊驾驶员，驾驶员注销和质信
4.1特殊驾驶员
特殊驾驶员管理可以对党员驾驶员，公车公营驾驶员，优秀驾驶员和试用驾驶员等进行记录在案。
4.2驾驶员注销
对有重大违章行为或累计违章超过一定限度时，要将该驾驶员注销，一定时间内不能再参与出租汽车营运。
4.3驾驶员质信
驾驶员质信可以结合驾驶员相关的诚信记录、事故记录、投诉记录、违章记录等进行年度考核情况并授予等级。
五、驾驶员档案管理
驾驶员档案管理不仅可以查询，维护驾驶员信息档案，还可以对车辆诚信、社保进行记录，还可以针对驾驶员的事件进行详细查询记录，更可以在营运的驾驶员和历史驾驶员的档案信息、变更情况查询。
第四章市场管理与稽查执法
一、稽查及违章处理流程
稽查执法管理实行“违章积分”的管理方法，对客运出租市场中的违章行为及非法营运行为进行管理和控制，车辆出现违章时，不仅要对其进行经济处罚，还要计算其违章积分，当累计扣分达到一定分值时，系统将该驾驶员提请注销。
二、违法案件登记
营运违法案件登记是将稽查案件登记到系统的过程，登记时，系统会自动检查单据的正确性，并自动根据违章名称识别违章条款。
首先稽查人员到市场上稽查，对违章车辆、人员以及违章事实进行登记。具体操作：进入市场管理—>稽查登记，输入违章编号点击确定，激活下面的输入框。输入违章车辆以及违章人的信息等。在违章名称一栏中，不需要手动填写，点击输入框后面的符号，调出适当的违章名称即可。违章名称可以在违章参数中修改扩充，在违章参数环节会详细说明。接着完善没收非法所得金额、立案日期等必要信息后点击保存。
登记完成后，登记的案件会转到稽查审核模块进行稽查审核。
三、案件立案审批
案件立案审批是对登记的案件进行调查，根据调查经过和询问笔录决定是否立案处理。
具体操作：进入稽查审核页面，双击下部待审核案件列表中的一个条目，系统调出案件信息后，根据情况，在页面右上部选择同意转法规科办理，或者驳回案件两种处理方向。审核结果有两种：
一、转法规科办理
二、驳回案件
如果选择将案件驳回，案件会被转到案件登记状态进行重新登记。
如果选择转法规科办理，案件将被转到行政处罚模块等待处罚。
四、违法案件处理
在行政处罚模块，领导可以补充法规科审批意见和行政领导审批意见。具体操作：进入行政处罚页面，双击下部列表中已经审批等待处罚的案件，系统显示本案件信息。如需要，领导可以补充法规科审批意见和行政领导审批意见。完善了所有信息后，法规科有两种处理方向。
一、直接处罚。
二、交科长审批。
如果是直接处罚。在行政处罚模块会打印出《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等文书。处罚过后，案件将会转到违章结案模块，进行结案。
五、违章结案管理
需要对处理过的营运违法案件进行结案，只有经过结案的案件才能算做处理结束。在违章结案模块，结案人员输入收据编号后，可打印《案情调查终结报告审批表》《行政处罚案件结案报告》等文书。
点击打印结案文书按钮，还可打印目录。打印完文件后，点击结案按钮，整个案件处理完成。案件处理流程完毕。
已结案案件可以在系统管理—>分类查询—>违法查询中，查到案件信息。
回到前面，如果法规科的审核人员将案件交科长审批。这样案件将被转到科长审批模块，由科长审批。
六、科长审批
在科长审批模块，如需修改违章名称等信息，点击重新认定按钮，调出违章认证页面，修改违章名称、案件简介等信息后保存。还可修改处罚金额，并可查看同类违章记录。有的违章条例中罚款数额是按照同类违章次数增加而增加的，所以有必要关注同类违章记录。
科长把信息核实完并审批时，有两种处理方向：
一、同意处罚
二、交处长审批
如果科长选择同意处罚，案件将被转到违章结案模块，打印相完关文书后结案。结案模块的详细说明见前面所述。
如果科长选择交处长审批，案件将被转到审批中心—>违章审批模块，由处长进行审批。
七、处长审批
在处长审批模块处长同样可以更改处罚金额并可补充修改行政领导审批意见，以及查看同类违章记录。处长在核对完处罚信息后，同样有两中处理方向：
一)同意审批
如果处长选择同意审批，案件将被转回市场管理—>行政处罚模块，继续处理。行政处罚模块的操作见前面所述，这时需要注意，案件转回到行政处罚模块后，处罚人员一般直接选择同意处罚不再选择交科长审批了。选择处罚后的操作见前面所述。
八、违法案件笔录管理
违法案件笔录管理模块用于记录工作人员对案件的讨论过程、讨论结果等信息。笔录分为询问笔录、讨论笔录、现场笔录三种。操作步骤：进入市场管理—>案件笔录，输入案件编号并选择合适的笔录类型后点击确定，完善完必要信息后保存即可。保存后的笔录信息会在下次查看时显示在右上角的信息栏中。
九、违法案件笔录管理
本模块实现的功能包括：
1)证据登记保存
2)车辆暂扣登记
3)行政强制审批
4)案件调查处理
5)分期付款处理
这五项功能，通过这五项功能实现对案件处理过程的信息记录。操作步骤：进入市场管理—>立案处理，输入违法文号后确定。默认显示“证据登记保存”标签，在本页面输入证据信息后点击保存，还可打印证据保存清单。如果案件涉及查扣违法车辆的话，可点击第二个标签即“车辆暂扣登记”标签，完善扣车信息后点击保存并打印暂扣凭证。第三个标签“行政强制审批”用于记录实施的强制措施等信息。第四个标签“案件调查处理”标签，在本标签页面下可记录案件调查的经过和结论。最后一个标签项是“分期付款处理”，可记录分期付款的次数和每次的金额，以及分期付款的原因。
十、驾驶员扣分考核
统计一段时间内驾驶员的扣分情况。
十一、执法人员
本功能可以增加执法人员，增加的执法人员可以在稽查登记页面中执法人员输入框的下拉列表中显示并被选择。
首先输入执法证号，点击确定。完善人员姓名、所属组对、组对简称等信息后，点击确定。新增加的执法人员会在下部执法人员列表中显示。
十二、违章参数
本环节的功能是增加稽查登记时用到的违章名称的项目。
输入违法代码点击确定。然后输入违法名称，选择对应质信考核项目，完善违反法规、处罚法规等信息。注意为违法名称选择适当的处理方式、适用范围等。所有信息填写完毕后，点击保存按钮即可，页面下部显示列表会显示增加的违法名称项目。
十四、稽查文书处理系统
对稽查中使用的立案表、调查终结审批表、行政处罚事告告知书、行政处罚决定书、结案报告等文书进行打印和定义。具体内容包括如下：
1.行政处罚立案审批表
2.司机询问笔录
3.乘客询问笔录
4.现场检查(勘验)笔录
5.先行登记保存证据审批表
6.先行登记保存证据物品处理决定书
7.案情调查终结报告审批表
8.行政处罚事先告知书
9.重大案件讨论记录
10.案件处理审批表
11.行政处罚决定书
12.行政处罚文书送达回证
13.行政处罚案件结案报告
14.行政处罚案卷封面
15.投诉举报立案调查表
16.投诉举报违法行为调查通知书
17.投诉举报违法行为行政警告通知书
18.投诉举报违法行为警告单
19.信访投诉反映情况处理表
第五章信访投诉管理
一、信访投诉受理工作
信访投诉受理工作由话务中心负责，当有电话接入话务中心时，由话务员对来电内容进行分类和登记，具体内容分为“乘客投诉登记”、“乘客求助登记”和“反映情况登记”三个部分，来访方式按“市民来电”、“市民传真”、“市民来信”、“市民来访”、“市长热线来电”、“新闻媒体来电”、“新闻媒体来访”、“上级机关来电”、“上级机关来访”9个部分组成。
1.1、乘客投诉登记
当乘客打电话投诉时，由话务员负责对投诉内容进行分类登记，系统会将投诉登记数据置为“投诉案件预告状态”，并将该案件按照车辆所属单位转入到出租车公司，公司将依据此信息做好投诉的预处理工作。
为了减轻话务员的工作量，系统在总结乘客多年来的投诉内容的基础上，详细归纳了各种投诉类别，需要问询的内容，形成固定的咨询模板，这样话务员在简单的沟通后，就能确定乘客的投诉方向，并根据软件产生的模板，主动向乘客问询具体的条款和事项，这样为下一步的调查和取证提供详实的资料和依据。
比如投诉“拒载乘客”时，系统会做出以下内容的问询模板：
拒载地点：_______________________
拒载时间：______年__月__日__时__分
司机是否询问目的地：□是□否乘客人数：______人
目的地：_______________________
GPS轨迹是否符合投诉内容：□是□否
时速：_____/KM
同时系统会要求话务员记录乘客的投诉诉求，为之后的投诉处理工作做好基础。
1.2、投诉受理短信告知
在话务员登记完投诉信息时，系统将根据乘客的投诉内容自动编排和组织短信内容，及时向乘客发送安慰短信，并告知具体的注意事项。以下是受理短信的简要模板:
XX乘客：
您好!
感谢您对我市出租汽车行业的监督，您的投诉已电话受理，根据相关法规要求，请您在收到此短息三个工作日内通过以下渠道向我们提供书面材料(事情经过、诉求、身份证件号码、联系电话)，如有相关证据请一并提供(乘车票_据、音、视频材料等)以便我处开展调查。
如在三个工作日内未收到您的书面材料，届时我处会将您的投诉转交车辆所属企业进行调查处理，并将处理结果回复给您，谢谢!
提供书面投诉材料的渠道如下:
书信地址:
邮编
邮箱地址:
传真电话：
网上投诉:
1.3、反映情况登记
反映情况是为乘客和市民提供的一种和客管处沟通的方式，可以包含行业管理、意义征集、问题焦点反馈等。
系统把反映情况细分见下表：
序号反映情况类别
1反映站点管理方面
2反映非法营运方面
3反映处工作人员方面
4反映企业信访工作人员方面
5反映话务员工作方面
6反映少找钱方面
7反映对投诉事件处理方面
8反映出租车企业内部管理方面
9反映出租车违规营运方面(有具体车号)
10反映出租车在某地点集中违规方面
11反映好人好事方面
12其它：
系统会在每个月结束时，根据以上类别统计出各种反映情况所占的比例，以及各类反映情况的同期增长与下降情况。
1.4、乘客求助登记
乘客在乘坐出租车时，如果将物品遗失在出租车时，可以通过话务员将遗失物品信息进行登记。具体登记内容包括：遗失物品名称、遗失位置、乘客的上下车的具体时间和地点、物品价值金额、找寻线索情况等。
为了提高效率，节约找寻时间，系统会根据登记内容进行数据的快速指派和流转。如果能够直接确定乘坐车辆，系统会直接将乘客求助信息第一时间指派到公司，出租车公司会根据网络信息进行查询，如果没有任何寻找线索，系统会立即在全行业的信访投诉网络中，发布公告，以便全行业协同为乘客提供找寻服务。
二、信访投诉案件内勤初审
投诉案件内勤办理环节是投诉处理工作中的一个非常重要的步骤。投诉案件在登记受理后，会有三天的待办期，在此期间内勤将核实乘客的投诉材料，如果收到乘客的书面投诉材料，客管处的信访投诉科将负责在对该起投诉案件进行调查处理，如果没有收到有效的证据材料，该起投诉案件将转换为投诉事件，自动转入出租汽车经营企业，由企业负责调查、核实和处理。
内勤初审时，会按以下几种情况对选择：
1)未收到乘客提交材料;
2)乘客提交的材料已经收到;
3)乘客提交的材料已经收到,但是材料不全;
4)事先介入调查;
5)乘客主动要求撤案。
内勤会根据以上确定情况，对案件的流向进行指派，核实完所有登记内容后有两种处理方向：
一)转公司办理
二)交科长审批
2.1、交科长审批
当内勤无法确定案件的处理方法时，可以将此案件提交到科长审批环节，由科长审核确定案件的流转的方式。
2.2、转公司办理
当内勤没有收到乘客提交的任何书面材料时，此投诉将不能立案，投诉处理的性质也会自动由“案件”转换为“事件”。内勤专员可以将此投诉直接入责任公司，由公司负责调查处理。
在内勤将案件转入公司时，投诉事件将会开始自动计时，要求企业必须在72小时之内对该起投诉进行调查、处理，依据行业管理办法，落实投诉处理的具体要求。
系统会根据计时的时间长短确定案件的办理紧急程度，当投诉处理时间还剩24时，案件状态为“紧急”，当案件处理时间超过72小时，案件状态为“特急”，当案件剩余处理时间多于是24小时，案件状态为“正常”。
2.3、转办案小组自行办理
对于一些简易的投诉案件，内勤专员可以直接将投诉案件转入到投诉处理办案小组，由办案小组来调查处理。具体转办依据当事车辆的所属公司来确定。不同的办案人员对应负责所管辖的具体范围。
办法人员在对案件调查处理时，系统会自动显示出投诉人的历次投诉记录，以避免重复投诉和恶意投诉。系统也可以同步调阅被投诉人的被投诉记录，对于屡次被投诉的驾驶员，将重点关注和处理。
三、信访投诉案件内部流转办理
3.1、投诉案件内部流转办理模式
当内勤专员收到乘客的投诉材料时，该起投诉将转为“自办案件”，内勤将案件将由科长处理，科长对内勤初审案件进行核定，确定具体的办案方式，根据案件情况指定内部办案小组负责处理该起投诉，也可以直接将投诉指派到具体的公司办理;
当科长在接到审批请求时，投诉系统会在科长审批环节有动态的案件审批数量提示。科长可依据案件内容决定以下三种处理模式：
1)自办;
2)转公司办理;
3)撤案(根据乘客的要求，对案件进行撤销处理)。
当科长将选择将案件转入公司处理时，投诉处理的性质也会自动由“案件”转换为“事件”。投诉事件也将自动开启计时，要求企业必须在72小时之内对该起投诉进行调查、处理，依据行业管理办法，落实投诉处理的具体要求。系统会根据计时的时间长短确定案件的办理紧急程度，当投诉处理时间还剩24时，案件状态为“紧急”，当案件处理时间超过72小时，案件状态为“特急”，当案件剩余处理时间多于是24小时，案件状态为“正常”。
3.2、投诉案件内部办理流程图
四、信访投诉案件科长审批
4.1、投诉案件办理科长审批
当内勤专员收到乘客的投诉材料时，该起投诉将转为“自办案件”，内勤将案件将由科长处理，科长对内勤初审案件进行核定，确定具体的办案方式，根据案件情况指定内部办案小组负责处理该起投诉，也可以直接将投诉指派到具体的公司办理;
当科长在接到审批请求时，投诉系统会在科长审批环节有动态的案件审批数量提示。科长可依据案件内容决定以下三种处理模式：
1)自办;
2)转公司办理;
3)撤案(根据乘客的要求，对案件进行撤销处理)。
当科长将选择将案件转入公司处理时，投诉处理的性质也会自动由“案件”转换为“事件”。投诉事件也将自动开启计时，要求企业必须在72小时之内对该起投诉进行调查、处理，依据行业管理办法，落实投诉处理的具体要求。系统会根据计时的时间长短确定案件的办理紧急程度，当投诉处理时间还剩24时，案件状态为“紧急”，当案件处理时间超过72小时案件状态为“特急”，当案件剩余处理时间多于是24小时，案件状态为“正常”。
4.2、反映情况科长审批
当有反应情况需要科长审批时，科长可以对反映情况做“客管处内部处理”、“转公司办理”、“信访投诉科内部处理”和“案件办结”处理5种流转模式。
4.3、信访投诉事件抽查
信访投诉科可以定期对公司负责办理的案件进行抽查，系统会以公司为单位，按照一定比例进行抽查。
当选择具体的抽查比例后，系统将循环滚动播放选定时期的所有投诉事件，在叫停这后，系统会随机抽取指定数量的投诉事件，并将这些随机选择的投诉事件打印出来，形成《信访投诉处理事件评查表》，由企业在评查后签字确认。
抽查比例一般分为30%、20%、10%三种情况，对于有责投诉的抽查比例为10%，对于无责投诉的抽查比例为30%。
五、企业值班抽查
话务员对定期对企业值班电话的值守情况进行抽查，由专人负责拨打企业值班电话，并记录抽查结果，具体包括企业的接线人、接线时间等。
系统记录有企业值班电话无人接听次数、长期占线时长，并将这些数据记录到数据库中，作为行业信访投诉工作报表的基础数据来源。
六、投诉工作统计分析
投诉工作的精细化管理在很大程度上依赖对行业投诉数据的统计分析上。为此，投诉管理系统对投诉处理工作的每个环节都以数字化的形式加以管控，实时计算全行业投诉数据变化情况，以图文并茂的形式动态标注各个时期的投诉增长与减少幅度，为行业管理准确、生动、实际的一手资料，密切关注全行业的行业投诉动态和服务情况，及时调整工作重点和布局。
6.1、信访投诉工作汇总
以自然月为计算单位，针对自办案件计算该时期的有责投诉数量、无责投诉数量、有责投诉率等投诉设定指标。针对转办投诉计算该时期的转办投诉数量、公司上报投诉数量、超时处理投诉数量、投诉回访数、乘客满意率、值班电话无人接听次数。
6.2、信访投诉处理工作报表
6.3、信访投诉工作统计图
信访投诉工作网络系统会自动统计出各种投诉项目的具体分布情况
各类投诉项目分布柱状图
各类投诉项目分布饼状图
投诉数量环比走势图
6.4、信访投诉工作其它统计
•车辆投诉频率统计•驾驶员投诉频率统计
•客户服务中心自身服务情况统计：总受理量、每天平均受理量、话务员受理工作量。
•反映情况按类别分布统计
上面的三部分是投诉子系统的主要部分,其它的附加部分主要有统计分析与报表生成。对所得到的业务数据进行统计，如：受理量统计、用户满意情况统计、投诉类别统计等，统计结果可以按不同的形式(各类统计图、表等)进行报表输出和文件存储。
第六章业务审批中心
一、领导办公及业务审批系统
出租汽车领导办公及业务审批管理是出租汽车营运管理系统中一个非常重要的软件分支，它掌握和控制着整个业务管理流程的关键环节。业务审批管理主要是针对日常业务管理中的特殊情况进行审批和对部分业务功能进行控制的软件模块，业务审批内容包括上岗审批、违章审批、违章注销审批、业务锁定等内容。
二、运力投放审批
运力投放模块用来给出租车公司或者个人投放经营权号以及车牌号，这样出租车才能进入市场。新投放的车不能直接上司机，车必须经过安全检查然后上户，车辆上户要在车辆管理—>车辆上户模块实现。车辆上户后接着上司机，在驾驶员管理—>驾驶员注册模块上实现。具体操作见前面所述。
运力投放具体操作如下，输入投放批次点击确定，激活下面的输入框，选择合适的车主类型和所属单位，接着完善投放数量、投放日期、起始日期等，点击出让登记按钮。此时登记的出让信息会显示在页面下部的显示栏。双击一条出让登记记录，页面右上部出现待投放的记录，每条记录对应一个投放指标，所以记录数和投放指标的个数是一致的。单击一条待投放记录，输入经营权号和对应的车号以及车型后点击注册完毕。依次完成所有指标的注册即可。
三、车辆状态控制
车辆状态控制是指：通过人工操作的方法对车辆实施“锁定”、“解锁”、“查封”、“启封”、“质押”、“解除质押”等状态控制。当车辆状态处于锁定、查封或质押时，其所有业务将无法办理。
当车辆出现违章而未接受处理或一年内违章达到3次时，出租汽车营运管理系统也将自动对该车的业务办理手续实施锁定。
四、车辆更新批复
车辆更新批复是指：当车辆提交更新申请后，车辆将处于“待更新”状态。只有通过更新批复这一环节后，该车辆才可以更新。
五、驾驶员业务审批
驾驶员业务审批是指：在日常业务办理中，对一些驾驶员的特殊情况进行审批和控制，内容包括：驾龄审批、变更周期审批，审批没有通过时，该驾驶员的业务手续将无法办理。
六、企业业务控制
企业业务控制是指：通过人工操作的方法对企业实施“锁定”、“启封”、“注销”等状态控制。当企业状态处于锁定时，该企业所有车辆或驾驶员的业务将无法办理。
七、车辆违章处罚审批
当车辆违章的情况进行完法规认定后，软件系统将按照固定的条款对车主进行处罚。车辆违章处罚审批是针对部分违章处理的特殊情况进行审批和调整。
八、经营权状态控制
经营权状态是车辆营运的基础条件，它直接决定车辆能否正常营运。经营权状态控制是指：通过人工操作的方法对经营权实施锁定、解锁、查封、启封、质押、解除质押等状态控制。当经营权状态处于锁定、查封或质押时，其经营权转户、新车入户等所有手续将无法办理。
第七章信息及数据中心管理
信息中心管理集是核心控制系统，内容包括、行业报表中心、行业数据查询中心、行业数据统计中心、信息控制中心、车辆档案管理、驾驶员档案管理、企业车辆档案监测、企业驾驶员档案监测。
一、行业报表中心
行业报表中心集中所有出租汽车行业的各类报表，主要报表有：车辆档案卡、车辆信息明细表、车辆更新明细表、车型分布明细表、车辆转户明细表、驾驶员档案卡、驾驶员明细表、驾驶员歇业明细表、驾驶员变更明细表、驾驶员注销明细表、证件发放明细表、车辆稽查单据发放明细表、车辆违章分布明细表、车辆违章处罚月汇总表、车辆违章未接受处理明细表、经营权证明书等报表。每个电脑操作人员享有不同的报表查看权限，操作人员的报表查阅权限由系统管理员分配。
二、行业数据查询中心
行业数据查询中心集系统的各种查询于一身，主要查询功能有：出租汽车行业信息综合查询、车辆信息查询、驾驶员信息查询、车辆照片排查、车辆违章查询、车辆违章积分查询、违章注销驾驶员查询、行业先进事迹查询、车辆违章综合查询、车辆注销查询、驾驶员综合查询、歇业驾驶员查询等内容。每个电脑操作人员享有不同的数据查询权限，操作人员的信息查询权限由系统管理员分配。
三、行业数据统计中心
行业数据统计中心集各种数据和信息统计功能于一身，主要统计功能有：车辆信息统计、车型分布统计、出租汽车行业从业人员统计、违章注销驾驶员统计、违章频率统计、违章分布统计等。每个电脑操作人员享有不同的数据统计权限，操作人员的数据统计权限由系统管理员分配。
3.1、车辆变化统计
车辆变化统计是指：系统会根据各项车辆办理数据自动生成所有年份的新增车辆数、更新车辆数、注销车辆数、当年车辆现剩数、当年总车数。当你点击不同的表格单元时，系统将会在界面下方显示出该项数据在所有公司的分布情况，当你点击界面左侧的标题时，系统将显示指定项目在各个年份数据走势图。
3.2、驾驶员变化统计
驾驶员变化统计是指：系统会根据各项驾驶员业务办理数据自动生成各个年份的新增司机数、歇业司机数、注销驾驶员数、当年驾驶员现剩数、当年驾驶员总数。当你点击不同的表格单元时，系统将会在界面下方显示出该项数据在所有公司的分布情况，当你点击界面左侧的标题时，系统将显示指定项目在各个年份数据走势图。
3.3、车辆违章统计
车辆违章统计是指：系统会根据各项车辆违章业务办理情况，自动生成整个行业的车辆违章在各个经营单位、各个违章项目以及各个不同时期的违章分布情况。
四、行业业务管理与权限控制
对系统内使用的各参数和人员的操作权限进行设置。操作权限分配是出租汽车营运管理系统中一个非常重要的功能，它掌控着各个操作人员的操作和审批权限。
4.1、操作权限控制
操作权限控制可以动态分配每个工作人员的操作功能模块和查询、打印项目。当系统管理员给操作人员分配了不同的操作权限后，软件系统会重新展示新的操作界面。所有的操作项目可以灵活组合和调配。
4.2、系统参数设置
通过该项目可以灵活设置软件的各类参数，具体内容包括
车辆更新原因
车型参数设置
车辆受限类别
岗前培训考试参数
品牌车队参数设置
车辆燃料类型
车身颜色设置
企业经济性质
司机变更间隔周期
驾驶员违法注销标准
政治面貌设置
准驾车型
文化程度设置
信访投诉类别
GPS故障类别
办案小组设置
投诉初审意见
转办案件企业履诺驳回原因
投诉处理超时设置
违法办案人员
执法依据设定
违法暂扣物品
4.3、数据与项目控制
通过该项目，可以对所有查询和报表的显示项目进行动态选择和显示，并对报表的打印格式进行设定。
4.4、系统数据备份等功能
对整个系统的数据进行完整备份。
第八章客运稽查移动执法系统
近年来国务院办公厅相继下发文件，在规范出租汽车经营秩序、打击无证营运、非法营运、减轻司机负担、建立行业稳定机制方面取得了一定成效。但是长期以来，由于管理体制不够完善、法规滞后、行业定位不清晰等原因，出租汽车行业深层次问题没有得到根本解决，造成整体服务水平不高，影响了行业健康稳定发展，部分城市接连发生出租车停运事件。其中一个重要原因就是打击无证营运和非法营运的手段不够有效。打击无证营运和非法营运已成为影响行业稳定的重要因素，并逐渐引起各级政府的重视和关切。
多年来,出租汽车市场稽查工作的解决方案一直不够理想,很多情况下,我们都是提着笔记本电脑，找到电源设备后，再打开电脑进行查询和数据比对，整个过程较为复杂，无法做到随时随地的查询，不可避免的影响了客运稽查的黄金时间。为了从根本上解决这一管理瓶颈，我公司已成功研发出“客运稽查无线执法系统”。将手机或其它微型移动设备引入到日常办公领域，开发能够在手机等移动设备上运行的执法系统软件(以下简称无线执法系统)，使行业管理人员和稽查人员能够更加方便、快捷、及时地了解行业的各种数据，实现各种稽查单据远距离无线打印。将移动执法、在线办公等先进的管理理念变为现实。
一、无线执法终端的登陆和安全认证
1.1、我们在系统设计时，为每个稽查人员分配唯一的执法帐号，一般以稽查人员的执法证号或手机号码作为登陆帐号。这样稽查人员在通过手机或其它无线终端打印《违法车辆暂扣凭证》等执法文书时，稽查人员的执法授权信息将会自动签署到相关的执法文书上。
如果手机或其它无线终端发生丢失或损坏的情况下，可以通知管理机关的网络管理人员对该手机的登陆帐号进行锁定，这样非执法人员在捡到该手机时，无法查询任何信息。即使知道执法人员的登陆帐号和密码，执法权限也已锁定，在该帐号被锁定的情况下，不能进行任何操作。
1.2、每个用户可修改自己的登陆密码，其操作方法如下：在正确输入原密码的情况下，点击“修改密码”后，分两次输入新的密码即可。登陆帐号作为稽查人员的唯一识别标识，执法文书的签署和认证都以此为依据。稽查人员应妥善保管该密码，如果遗忘密码时，可通过网络管理员设立新的操作密码。
1.3、系统设置，通过该功能可以修改网络通信参数及其它系统参数。
二、车辆信息验证与查询
通过无线执法终端，我们可快速查询出租汽车的基本信息，包括营运车辆的车牌号码、运营证号(客运编号)、车型，车身颜色、行车证登记日期、车辆入户日期、发动机号、车架号、车辆审验日期，车主姓名、车主电话、车辆所属企业名称及电话等内容。
系统提供的查询方式有：通过车牌号码查询、通过运营证号或经营权号查询、通过驾驶员服务资格证号或从业资格证号查询。我们也可以根据您的操作习惯开发特定的查询方式。
为了提高查询速度和效率，我们针对客运出租汽车行业的数据情况，对所有数据进行压缩存储和优化，查询速度非常快，整个过程仅持续1至3秒。
三、驾驶员信息验证与查询
通过无线执法终端，我们可快速地查询出租汽车驾驶员的基本信息，包括驾驶员的姓名、性别、出生日期、照片、从业资格证号或服务资格证号、身份证号、从业类别、上岗日期、驾驶证号、驾驶员的家庭住址及联系电话等内容。
系统提供的查询方式有：根据车牌号码和驾驶员从业类别查询、通过经营权号查询、通过驾驶员服务资格证或从业资格证号查询。
我们也可以根据您的操作习惯开发特定的查询方式和查询内容。
四、无线执法与罚单开具
通过无线执法终端，我们可在任何场地进行客运车辆的无线执法工作，执法人员在进行路面稽查时，如果遇到非法营运车辆或违章车辆，可以利用“无线执法终端”随时随地对违章车辆进行查询并开具罚单，远距离无线打印出《违法车辆暂扣凭证》等相关执法文书(详见附件一至四)。
通过这种方式，我们可以规范执法文书的开具模式，杜绝私开、乱开罚单的现象，执法文书严格按照统一标准由软件自动生成，执法人员无法自行更改。所有执法数据在执法的同时，已经同步到客运管理机关的中心服务器，由业务大厅工作人员对违法车辆进行立案和最终处罚。
我们也可以根据客户的需要对执法车辆进行改装，使执法车辆具备能够与无线执法终端进行同步的功能。
领取谈判文件登记表
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2016年12月26日